Ленинградская область

Лужский муниципальный район

совет депутатов Волошовского сельского поселения

РЕШЕНИЕ

от 20 ноября  2014 года № 23

О проекте внесения изменений и дополнений

в Устав Волошовского сельского поселения

Лужского муниципального района

Ленинградской области

В целях приведения Устава Волошовского сельского поселения в соответствие действующим законодательством, изменениями, внесенными в Федеральный Закон от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и руководствуясь ст.55 Устава Волошовского сельского поселения, совет депутатов Волошовского сельского поселения РЕШИЛ:

 

1.Внести изменения и дополнения в Устав Волошовского сельского поселения Лужского муниципального района Ленинградской области (Приложение № 1).

2. Внести дополнение в Устав Волошовского сельского поселения в части предоставления Лужскому городскому прокурору права нормы творческой инициативы.

3. Установить следующий порядок учета предложений и участия граждан  в обсуждении внесения  изменений и дополнений в Устав  Волошовского сельского поселения: — предложения принимаются  от граждан  и организаций в письменном  виде по адресу: пос. Волошово, улица Северная, дом 7 ежедневно с 14 до 17 час. ( кроме субботы и воскресенья), т. 56-125 (126) в течение месяца со дня официального опубликования  данного решения.

4.  Провести публичные слушания по проекту внесения изменений и дополнений в   Устав  Волошовского   сельского поселения  — 21 декабря  2014  года в 15.00  часов в здании ДК  (КДЦ «Селяночка»)  Волошовского сельского поселения.

Информацию по проведению публичных слушаний довести до населения путем размещения в газете (приложение)  «Лужская правда»

5. Настоящее решение опубликовать в газете  (приложение) «Лужская правда».

 

Глава Волошовского сельского поселения,

исполняющий полномочия председателя                                                      О.С. Кирилловых

 

приложение  № 1

к решению совета депутатов

от 20.11.2014 г.  № 23

 

Изменения и дополнения в Устав Волошовского сельского поселения Лужского муниципального района Ленинградской области

В целях приведения  Устава Волошовского сельского поселения в соответствии действующим законодательством, изменениями, внесенными  в Федеральный Закон от 06 октября 2003 года № 131 – ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и руководствуясь ст. 55 Устава, совет депутатов Волошвского сельского поселения РЕШИЛ:

 

1. Внести следующие изменения и дополнения в Устав Волошовскогго сельского поселения:

1.1. В части 1статьи 6. «Вопросы  местного значения поселения»;

— пункт 5 изложить в следующей редакции;

« 5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечения безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог о осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации»;

— пункт 20 изложить в следующей редакции;

«20) утверждение правил благоустройства территории поселения, Устанавливающих в том числе требования по содержанию зданий (включая жилые дома), сооружений и земельных участков, на которых они расположены, к внешнему виду фасадов и ограждений соответствующих зданий и сооружений, перечень работ по благоустройству и периодичность их выполнения, установление порядка участия собственников зданий (помещений в них) и сооружений в благоустройстве прилегающих территорий; организация благоустройства территории поселения (включая освещение улиц, озеленение территорий, установку указателей с наименованиями улиц и номерами домов, размещение и содержание малых архитектурных форм), а также использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения;»;

— пункт 21 изложить в следующей редакции:

«21) утверждение и генеральных планов поселений, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов поселения документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство (за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами), разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении муниципального строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории поселения, утверждение местных нормативов градостроительного  проектирования поселений, резервирование земель и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах поселения для муниципальных нужд, осуществления земельного контроля за использованием земель поселения;»;

— пункт 27 изложить в следующей редакции:

«27) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории поселения, а также осуществление муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения;»;

— в пункте 31 слова «и надзора» исключить;

— дополнить пунктами  32.1 и 33, 34, 35 и 36 следующего содержания:

«32.1) предоставление помещение для работы на обслуживаемом административном участке поселения сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции;»;

«33) осуществление  муниципального  контроля за проведением  муниципальных лотерей;»;

«34) осуществление и муниципального контроля на территории особой экономической  зоны»;

«35) обеспечение  выполнение работ, необходимых для создание  искусственных земельных участков для  нужд поселения, проведение открытого аукциона на право заключить договор о создании искусственного земельного участка в соответствии с федеральным законом;»;

«36) осуществление мер по противодействию  коррупции  в границах поселения;».

1.2.            В статье 7. «Полномочия органов местного самоуправления поселения»

— пункт 3 части 1 изложить в следующей редакции;

«3) создание муниципальных предприятий и учреждений, осуществление  финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также формирование и размещение муниципального заказа;»;

— пункт 4 части 1 изложить в следующей редакции:

«4) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, и работы, выполняемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;»;

— в пункте 5 части 1 слова « тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса (за исключением тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса – производителей товаров и услуг в сфере электро-и (или)теплоснабжения)» — исключить;»;

— дополнить часть 1 пунктом 5.1. и 5.2 следующего содержания:

«5.1.) полномочия по организации теплоснабжения, предусмотренные Федеральным законом « О теплоснабжении»;»;

«5.2)  полномочия в сфере водоснабжения и водоотведения, предусмотренные Федеральным законом « О водоснабжении и водоотведении» ( вступает в силу с 01.01.2013 года);»;

 

1.3.            Дополнить статьей 7.1. следующего содержания:

«Статья 7.1. Муниципальный контроль

1. Органы местного самоуправления вправе организовывать и осуществлять муниципальный контроль и осуществлять муниципальный контроль по вопросам, предусмотренными федеральными законами.
2.  К отношениям, связанным с осуществлением муниципального контроля, организацией и проведением проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, применяются положения Федерального закона от 26.12.2008 года № 294 –ФЗ « О защите пряв юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля;»;

 

1.4.            Часть 10 статьи 9. «Местный референдум»  дополнить абзацем вторым следующего содержания:

«Совет депутатов поселения обязан проверить соответствие вопроса, предлагаемого для внесения на местный референдум, требование статьи 12 Федерального закона от 12.06.2002 г. № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и прав на участие в референдуме граждан Российской Федерации» в порядке и сроки, которые установлены законом  субъекта Российской Федерации, уставом муниципального образования. При этом сроки проверки не может превышать 20 дней со дня поступления в соответствующий орган ходатайства инициативной группы по проведению референдума и приложенных к нему документов;»;

1.5.            Статья 10 . «Муниципальные выборы» внести следующие изменения:       В соответствии с  частью 3  статьи 3  Областного  закона Ленинградской  области  от  15.03.2012г. № 20-оз «О муниципальных  выборах  в  Ленинградской  области»  при  проведении  муниципальных  выборов  в  Волошовском сельском поселении применяется  мажоритарная  избирательная  система.

 

1.6.            Статью 12. «Голосованию по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления», дополнить частью 2.1.следующего содержания:

«2.1. В случае, если все депутатские мандаты ли часть депутатских мандатов в совете депутатов поселения замещаются депутатами, избранными в составе списков кандидатов, выдвинутых избирательными объединениями, отзыв депутата не применяется;»;

1.7.            Статья 27 Правотворческая инициатива дополнить следующим абзацем 3 следующего содержания:

« Право правотворческой инициативы имеет Лужский городской прокурор.»

1.1.Прокурор в ходе установления осуществления своих полномочий необходимости совершенствования действующих нормативных правовых актов вправе вносить в представительные органы, обладающие правом нормотворческой инициативы, соответствующего и нижестоящего уровней предложения об изменении, дополнении, отмене или принятии нормативных правовых актов.»;

1.8.            В части 6 статьи 28. « Территориальное общественное самоуправление»

В абзаце первом слова «не менее половины» заменить словами «не менее одной трети;»;

В абзаце втором  слова «не менее половины» заменить словами «не менее одной трети;»;

1.9.            В статье 29. «Публичные слушания»

— пункт 3 части 16 после слов «Проекты межевания территорий» дополнить словами «проекты благоустройства территорий»;»;

— дополнить частью 21 следующего содержания:

«21) Результаты публичных слушаний, включая мотивированное обоснование принятых решений, подлежат опубликованию

( обнародованию).».

 

1.10.        В статье 33. «Органы местного самоуправления поселения» слова «контрольный орган» заменить словами «контрольно-счетный орган;»;

1.11.        В статье 36. «Полномочия совета депутатов»

— пункт 6 части 1 изложить в следующей редакции:

«6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений, выполнение работ, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами;»;

— пункт 41 части 2 изложить в следующей редакции:

«41) определяет в соответствии с законодательством правила пользования природными ресурсами;»;

 

1.12.        Дополнить статьей 36.1. следующего содержания:

«36.1. Фракции в совете депутатов.

 

1. Депутаты совета депутатов поселения, избранные в составе списков кандидатов, выдвинутых политическими партиями (их региональными отделениями или иными структурными подразделениями), входят в депутатские объединения  (во фракции) (далее-фракция), за исключением случая, предусмотренного частью 3 настоящей статьи.  Фракция включает в себя всех депутатов (депутата), избранных(избранного) в составе соответствующего списка кандидатов. Во фракции могут входить также депутаты, избранные по многомандатным избирательным округам, и депутаты

(депутат), избранные (избранный) в составе списка кандидатов политической партии ( ее регионального отделения или иного структурного подразделения), указанной в части 3 настоящей статьи

2. Порядок деятельности фракций устанавливается законом Ленинградской области и (или) регламентом либо иным актом совета депутатов поселения.
3. В случае прекращения деятельности политической партии в связи с ее ликвидацией или реорганизацией деятельность ее фракции в Совете депутатом поселения, а также членство депутатов в этой фракции прекращается со дня внесения в ее единый государственный реестр юридических лиц соответствующей записи.
4. Депутат, избранный в составе списка кандидатов, выдвинутого политической партией (ее региональным отделением или иным структурным подразделением), не вправе выйти из фракции, в которой он состоит в соответствии с частью 1настоящей статьи. Указанный депутат может быть членом только той политической партии, в составе списка кандидатов которой он был избран.
5. Депутат, избранный по многомандатному избирательному округу и входящий во фракцию, или депутат, избранный в составе списка кандидатов политической партии, указанной в части 3 настоящей статьи, и входящий во фракцию, может быть членом только той политической партии, во фракцию которой он входит.
6. Депутат, избранный в составе списка кандидатов политической партии, указанной в части 3 настоящей статьи, и вступивший в политическую партию, которая имеет свою фракцию в Совете депутатов поселения, входит в данную фракцию и не вправе выйти из нее.
7. Несоблюдение требований, предусмотренных частями 4-6 настоящей статьи, влечет за собой прекращение депутатских полномочий;»;

1.13.        «Статья 37. Порядок проведения заседаний совета депутатов» дополнить пунктом 11. « Решение совета депутатов направляется главе поселения для подписания и обнародования в течении 10 дней. Глава поселения имеет право отклонить решение совета депутатов , принятый советом  депутатов поселения. В этом случае указанное решение совета депутатов в течении 10 дней возвращается в совет депутатов с мотивированным обоснованием его отклонения либо с предложениями о внесении в него изменений и дополнений. Если глава поселения отклонит решение совета депутатов, он вновь рассматривается советом депутатов. Если при повторном рассмотрении указанное решение совета депутатов будет одобрено в ранее  принятой редакции большинством  не менее двух третий от установленной численности депутатов совета депутатов поселения,он подлежит подписанию главой поселения в течении семи дней и обнародованию.»

 

1.14.        Часть 1 статьи 42. «Полномочия главы поселения» дополнить пунктом 4.1. следующего содержания:

«4.1.) должен соблюдать ограничения и запреты и исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами;»;

 

1.15.        В статье 44. «Депутат совета депутатов»

— в части 6 слова «муниципальные должности муниципальной службы» заменить словами «должности муниципальной службы;»;

— дополнить частью 7.1 следующего содержания:

«7.1. Депутат, член выборного органа местного самоуправления, выборное должностное лицо органа местного самоуправления, выборное должностное лицо органа местного самоуправления должны соблюдать ограничения и запреты и исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами;»;

1.16.        В статье 45. «Прекращение полномочий депутата совета депутатов»

— часть 1 дополнить пунктом 11 следующего содержания:

«11) в случае несоблюдения ограничений, установленных Федеральным законом от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации;»;

— дополнить частью 3 следующего содержания:

«3. Решение совета депутатов поселения о досрочном прекращении полномочий депутата совета депутатов поселения принимается не позднее чем через 30 дней со дня появления основания для досрочного прекращения полномочий, а если это основание появилось в период между сессиями совета депутатов поселения, — не позднее чем через три месяца со дня появления такого основания;»;

 

1.17.        Часть 4 статьи 46. «Местная администрация» изложить в следующей редакции:

«4. Администрация обладает правами юридического лица, является муниципальным казенным учреждением;»;

 

1.18.        В статье 49. «Глава администрации»:

— часть 2 изложить в следующей редакции:

«2. Условия контракта для главы администрации утверждается советом депутатов поселения, в части, касающейся осуществления полномочий по решению вопросов  местного значения, и законом субъекта Российской Федерации в части, касающейся осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами  Субъектов Российской Федерации;»;

— дополнить частью 3.1. следующего содержания:

« Формирование конкурсной комиссии:

Общее количество конкурсной комиссии  назначаются решением совета депутатов поселения.

Состав конкурсной комиссии формируется советом депутатов самостоятельно. В состав конкурсной комиссии могут входить: депутаты, представитель общественных и иных организаций.

Конкурсная комиссия считается сформированной в случае назначения всех членов комиссии.

— дополнить частью 4.2. следующего содержания:

«4.2. Глава местной администрации должен соблюдать ограничения и запреты и исполнять обязанности, которые установлены Федеральным  законом от 25 декабря 2008 года № 273 –ФЗ « О противодействии коррупции» и другими федеральными законами;»;

1.19.        Часть 2 статьи 52. « Муниципальные избирательные комиссии» дополнить предложением  следующего содержания:

«      Муниципальная избирательная комиссия формируется в количестве восьми     человек с правом решающего голоса. Срок полномочий избирательной комиссии муниципального образования составляет пять лет;»;

1.20.        Дополнить статьей 52.1 следующего содержания»

«Статья 52.1. Контрольно-счетной орган поселения»

1. Контрольно-счетный орган поселения образуется советом депутатов поселения.
2. Порядок организации   и деятельности контрольно-счетного органа поселения определяется Федеральным законом от 07 февраля 2011 года № 6-ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований», Федеральным законом от 6 октября 2003 года №  131 – ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Бюджетным кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами и иными  нормативными правовыми актами Российской Федерации, муниципальными нормативными правовыми актами. В случае и порядке, установленных Федеральными законами, правовое регулирование организации и деятельности контрольно-счетных органов поселения осуществляется также законами Ленинградской области;»;

1.21.        В статье 54. «Система муниципальных правовых актов»

— дополнить часть 2 абзацем третьим следующего содержания:

« С правотворческой инициативой могут выступать органы прокуратуры. В случае правотворческой инициативы органа прокуратуры проект муниципального правового акта вносится и рассматривается в порядке и на условиях требований ч.2 и 3статьи 26  Федерального закона от 06.10.2003 года № 131 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации;»;

— абзац 2 части 3 дополнить предложением следующего содержания:

«Глава поселения издает постановления и распоряжения по иным вопросам, отнесенным к его компетенции уставом поселения в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131 – ФЗ «Об общих принципах организации местного  самоуправления в Российской Федерации», другими Федеральными законами;»;

— в части 5 слова «не имеющие нормативного характера» — исключить.

1.19. В статье 55. «Внесение изменений и дополнений в Устав поселения»

— в части 3 слова «органах юстиции» заменить словами «территориальном органе уполномоченного федерального органа исполнительной власти в сфере регистрации уставов муниципальных образований;»;

— часть 4 дополнить предложением следящего содержания: «Глава поселения обязан опубликовать (обнародовать) зарегистрированные устав муниципального образования, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в устав муниципального образования в течении семи дней со дня  его поступления из территориального органа уполномоченного Федерального органа исполнительной власти в сфере регистрации уставов муниципальных образований;»;

— дополнить абзацем 2 части 5 следующего содержания:

« Изменения и дополнения, внесенные в устав поселения и предусматривающие создание контрольно-счетного органа поселения, вступают в силу в порядке, предусмотренном частью 4 настоящей статьи;»;

1.20 В статье 57. «Владение, пользование и распоряжение муниципальным имуществом»

— часть 4 изложить в следующей редакции:

« 4. Муниципальное образование может создавать муниципальные предприятия и учреждения, участвовать в создании хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения. Функции и полномочия учредителя в отношении муниципальных предприятий и учреждений осуществляют уполномоченные органы местного самоуправления;»;

1.21. Часть 2 статьи 61.1. «Удаление главы поселения в отставку»  дополнить пунктом 4 следующего содержания:

«4) несоблюдение ограничений и запретов  и неисполнение обязанностей, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами.».

2. Решение опубликовать в газете (приложение) «Лужская правда»
3. Настоящее решение ступает в силу с момента официального опубликования (обнародования) после его государственной регистрации.

 

Глава Волошовского сельского поселения,

исполняющий полномочия председателя совета депутатов                 О.С. Кирилловых