Ленинградская область
Лужский муниципальный район
совет депутатов Волошовского сельского поселения
четвёртого созыва
РЕШЕНИЕ
27 ноября 2019 г. № ПРОЕКТ
Об утверждении Положения о порядке Муниципального образования Волошовское сельское поселение в организациях межмуниципального сотрудничества
Руководствуясь ст.8, п.7 ч.10 ст.35, ст.68 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федеральным законом от 26.12.1995 №208-ФЗ «Об акционерных обществах», Федеральным законом от 12.01.1996 №7-ФЗ «О некоммерческих организациях», Федеральным законом от 08.02.1998 №14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью», Уставом Волошовского сельского поселения, Совет депутатов Волошовского сельского поселения (далее – Совет депутатов),
РЕШИЛ:
- Утвердить Положение о порядке участия МО «Волошовское сельское поселение» в организациях межмуниципального сотрудничества, согласно приложению к настоящему решению.
- Настоящее решение подлежит официальному опубликованию в газете «Лужская правда. Волошовское сельское поселение» и вступает в силу после его официального опубликования.
Глава Волошовского сельского поселения,
исполняющий полномочия председателя
совета депутатов ___________ Г.В. Тирон.
Утверждено
решением Совета депутатов
Волошовского сельского поселения
от 27 ноября 2019г. №__
ПОЛОЖЕНИЕ
О ПОРЯДКЕ УЧАСТИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ВОЛОШОВСКОЕ СЕЛЬСКОЕ ПОСЕЛЕНИЕ В ОРГАНИЗАЦИЯХ МЕЖМУНИЦИПАЛЬНОГО СОТРУДНИЧЕСТВА
Настоящее Положение о порядке участия Муниципального образования Волошовское сельское поселение в организациях межмуниципального сотрудничества (далее – Положение) определяет порядок участия Муниципального образования Волошовское сельское поселение в организациях межмуниципального сотрудничества, объединениях муниципальных образований, межмуниципальных организациях, некоммерческих организациях муниципальных образований, в межмуниципальных соглашениях, договорах.
1.Общие положения
1.1.Межмуниципальное сотрудничество – осуществляемые в соответствии с действующим законодательством совместные действия органов местного самоуправления Муниципального образования Волошовское сельское поселение с органами местного самоуправления иных муниципальных образований, направленные на решение вопросов местного значения.
1.2.Муниципальное образование Волошовское сельское поселение участвует в межмуниципальном сотрудничестве для достижения следующих целей:
1)выражения, представления и защиты общих интересов муниципальных образований, в том числе перед органами государственной власти;
2)объединения финансовых средств и материальных ресурсов муниципальных образований для совместного решения вопросов местного значения (межмуниципальное экономическое сотрудничество);
3)объединения иных ресурсов муниципальных образований для совместного решения вопросов местного значения.
1.3.Для достижения целей, указанных в пункте 1.2. настоящего раздела, Муниципальное образование Волошовское сельское поселение участвует в межмуниципальном сотрудничестве в формах:
межмуниципальных объединений в виде ассоциаций и фондов, создаваемых с учетом требований Федерального закона от 12.01.1996 №7-ФЗ «О некоммерческих организациях»;
указанные межмуниципальные объединения не могут наделяться полномочиями органов местного самоуправления;
межмуниципальных организаций в виде межмуниципальных хозяйственных обществ в форме обществ с ограниченной ответственностью и непубличных акционерных обществ, осуществляющих свою деятельность в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами.
При этом государственная регистрация межмуниципальных хозяйственных обществ осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 08.08.2001 №129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц»;
межмуниципальных соглашений (договоров);
соучредительства межмуниципального печатного средства массовой информации.
Раздел 2.Участие в межмуниципальных объединениях
2.1.В целях взаимодействия с другими муниципальными образованиями, выражения и защиты общих интересов муниципальных образований, в том числе перед органами государственной власти, Муниципальное образование Волошовское сельское поселение вправе на добровольной основе участвовать в межмуниципальных объединениях в порядке, установленном законодательством.
2.2.Решение об участии в межмуниципальных объединениях принимается представительным органом местного самоуправления Муниципального образования Волошовское сельское поселение (далее – Совет).
2.3.Глава муниципального образования представляет интересы Муниципального образования Волошовское сельское поселение в межмуниципальных объединениях, заключает от имени Муниципального образования Волошовское сельское поселение соглашения, совершает иные юридические действия, связанные с участием Муниципального образования Волошовское сельское поселение в межмуниципальных объединениях.
2.4.В рамках заключенных Главой соглашений органы местного самоуправления Муниципального образования Волошовское сельское поселение вправе взаимодействовать с органами местного самоуправления иных муниципальных образований.
2.5.Выполнение обязанностей Муниципального образования Волошовское сельское поселение, связанных со своевременной уплатой членских взносов на осуществление деятельности межмуниципального объединения, возлагается на администрацию Муниципального образования Волошовское сельское поселение (далее – Администрация).
Раздел 3.Участие в организациях межмуниципального сотрудничества
3.1.Решение об участии Муниципального образования Волошовское сельское поселение в организациях межмуниципального сотрудничества принимает Совет депутатов по представлению Главы Муниципального образования Волошовское сельское поселение).
3.2.Глава муниципального образования от имени Муниципального образования Волошовское сельское поселение выступает учредителем (участником) организаций межмуниципального сотрудничества и осуществляет все его права и обязанности в соответствии с действующим законодательством.
3.3.Для принятия решения об участии в организациях межмуниципального сотрудничества в Совет депутатов представляются следующие документы:
1)проект решения Совета депутатов об участии в организациях межмуниципального сотрудничества;
2)проекты учредительных документов организации межмуниципального сотрудничества;
3)информация о социально-экономическом и финансовом положении муниципального образования, с которым предполагается участие в организации межмуниципального сотрудничества;
4)обоснование финансовых и иных затрат на участие Муниципального образования Волошовское сельское поселение в организации межмуниципального сотрудничества и планируемый эффект от совместного решения вопросов местного значения посредством такого участия.
3.4.По результатам рассмотрения представленных документов Совет депутатов принимает решение:
1)об учреждении межмуниципального хозяйственного общества в форме непубличного акционерного общества или общества с ограниченной ответственностью либо об участии в образованном межмуниципальном хозяйственном обществе в форме непубличного акционерного общества или общества с ограниченной ответственностью;
2)о создании межмуниципального некоммерческого объединения в форме автономной некоммерческой организации или фонда либо об участии в образованной межмуниципальной некоммерческой организации.
3)об отказе в участии в организации межмуниципального сотрудничества.
3.5.Решение Совета депутатов об учреждении межмуниципального хозяйственного общества в форме непубличного акционерного общества или общества с ограниченной ответственностью либо об участии в образованном межмуниципальном хозяйственном обществе в форме непубличного акционерного общества или общества с ограниченной ответственностью должно содержать следующие положения:
1)об учреждении межмуниципального хозяйственного общества с указанием его формы (непубличное акционерное общество или общество с ограниченной ответственностью) либо об участии в образованном межмуниципальном хозяйственном обществе в форме непубличного акционерного общества или общества с ограниченной ответственностью;
2)об одобрении проекта договора об учреждении для общества с ограниченной ответственностью или проекта договора о создании общества для непубличного акционерного общества;
3)об одобрении проекта устава (изменений в устав) межмуниципального хозяйственного общества в форме непубличного акционерного общества или общества с ограниченной ответственностью;
4)об утверждении денежной оценки ценных бумаг, другого имущества, имущественных или иных прав, имеющих денежную оценку (бюджетных инвестиций), вносимых в установленном порядке Администрацией от имени Муниципального образования Волошовское сельское поселение в оплату акций межмуниципального хозяйственного общества – для непубличного акционерного общества или размера и номинальной стоимости доли Муниципального образования Волошовское сельское поселение – для общества с ограниченной ответственностью.
3.6.Решение Совета депутатов о создании межмуниципальной некоммерческой организации (объединении) либо об участии в образованной межмуниципальной некоммерческой организации (объединении) должно содержать следующие положения:
1)о создании межмуниципальной некоммерческой организации с указанием ее формы (автономная некоммерческая организация или фонд) либо о вступлении Муниципального образования Волошовское сельское поселение в качестве учредителя в образованную межмуниципальную некоммерческую организацию;
2)об одобрении проекта учредительного договора – в случае намерения его заключения учредителями (участниками) межмуниципальной автономной некоммерческой организации;
3)об одобрении проекта устава (изменений в устав) межмуниципальной некоммерческой организации;
4)об утверждении размера добровольных имущественных взносов, вносимых администрацией Муниципального образования Волошовское сельское поселение от имени Муниципального образования Волошовское сельское поселение (если они предусмотрены уставом межмуниципальной некоммерческой организации).
3.7.В случае необходимости принятия Решения о реорганизации (ликвидации), выходе из состава участников организации межмуниципального сотрудничества, обозначенное Решение принимается Советом депутатов Муниципального образования Волошовское сельское поселение по представлению Главы Муниципального образования Волошовское сельское поселение.
3.8.Ликвидация и реорганизация организации межмуниципального сотрудничества осуществляется в порядке, предусмотренном действующим законодательством Российской Федерации.
3.9.Расторжение соглашения или договора производится в порядке, установленном действующим законодательством Российской Федерации и соответствующим соглашением или договором.
3.10.Администрация в случае принятии Советом депутатов Муниципального образования Волошовское сельское поселение Решения о реорганизации (ликвидации), выходе из состава участников организации межмуниципального сотрудничества, осуществляет действия по выходу из числа учредителей (участников, акционеров) указанной организации или ее ликвидации, получению имущественного вклада Муниципального образования Волошовское сельское поселение.
Раздел 4.Участие в межмуниципальных соглашениях (договорах)
4.1.Межмуниципальные соглашения (договоры) заключаются Главой.
4.2.Межмуниципальное соглашение определяет общие принципы и направления межмуниципального сотрудничества Муниципального образования Волошовское сельское поселение.
4.3.Для принятия решения об участии Муниципального образования Волошовское сельское поселение в межмуниципальном соглашении Главе заинтересованными лицами предоставляются следующие документы:
1)обоснование необходимости заключения межмуниципального соглашения с указанием планируемых направлений сотрудничества и вопросов местного значения, на решение которых направлено указанное соглашение;
2)проект межмуниципального соглашения.
4.4.Межмуниципальные договоры обеспечивают реализацию (совместное решение) конкретных направлений межмуниципального сотрудничества и вопросов местного значения.
4.5.Для принятия решения о заключении межмуниципального договора Главе предоставляются следующие документы:
1)обоснование необходимости заключения межмуниципального договора с указанием конкретных направлений межмуниципального сотрудничества и вопросов местного значения, на реализацию (совместное решение) которых направлен договор;
2)проект межмуниципального договора;
3)обоснование выделения средств из бюджета Муниципального образования Волошовское сельское поселение для исполнения межмуниципального договора (при необходимости планирования бюджетных средств);
4)расчеты объема средств бюджета Муниципального образования Волошовское сельское поселение, направляемых на исполнение обязательств Муниципального образования Волошовское сельское поселение по межмуниципальному договору: общий объем бюджетных средств, объем бюджетных средств на финансовый год, иной период, предусматриваемый межмуниципальным договором;
4.6.Межмуниципальное соглашение (договор), требующий выделения средств из бюджета Муниципального образования Волошовское сельское поселение может быть заключен или введен в действие только в случае, если средства на эти цели предусмотрены в бюджете Муниципального образования Волошовское сельское поселение.
4.7.Исполнение заключенных межмуниципальных соглашений и договоров обеспечивается органами местного самоуправления Муниципального образования Волошовское сельское поселение в соответствии с их компетенцией.
4.8.Решение об изменении или расторжении межмуниципального соглашения (договора) принимается Главой в соответствии с действующим законодательством.
4.9.В рамках заключенного Главой межмуниципального соглашения (договора) органы местного самоуправления Муниципального образования Волошовское сельское поселение вправе вести деловые контакты и заключать договоры о сотрудничестве с органами местного самоуправления муниципального образования, являющегося участником указанного межмуниципального соглашения (договора).
4.10.Договор (соглашение) о сотрудничестве с иными муниципальными образованиями вступает в силу в порядке и в сроки, предусмотренные в договоре (соглашении) о сотрудничестве.
4.11.Положения договора (соглашения) о сотрудничестве с иными муниципальными образованиями в обязательном порядке должны предусматривать ответственность сторон за невыполнение или ненадлежащее выполнение обязательств сторонами.
4.12.Если в целях выполнения договора (соглашения) о сотрудничестве с иными муниципальными образованиями требуется принятие дополнительных муниципальных правовых актов либо изменение или отмена действующих, заинтересованные лица в установленном порядке инициируют принятие соответствующих муниципальных правовых актов муниципальным образованием.
4.13.Решение о прекращении или приостановлении договора (соглашения) о сотрудничестве с иными муниципальными образованиями, внесении изменений в договор (соглашение) о сотрудничестве с иными муниципальными образованиями принимается субъектами, заключившими соответствующий договор (соглашение) о сотрудничестве.
Раздел 5.Соучредительство межмуниципального печатного средства массовой информации
5.1.В целях повышения эффективности доведения до населения информации о деятельности органов местного самоуправления и ее доступности Администрация Муниципального образования Волошовское сельское поселение может выступать соучредителем межмуниципального печатного средства массовой информации в соответствии с законодательством о средствах массовой информации для целей:
1)опубликования муниципальных правовых актов, соглашений, заключаемых между органами местного самоуправления;
2)обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения;
3)доведения до сведения жителей муниципальных образований официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии этих муниципальных образований, о развитии их общественной инфраструктуры и иной информации.
5.2.Соучредительство Администрацией межмуниципального печатного средства массовой информации допускается при отсутствии учрежденного печатного средства массовой информации Муниципального образования Волошовское сельское поселение.
5.3.Решение о выступлении Администрации соучредителем межмуниципального печатного средства массовой информации принимает Совет по представлению Администрации.
5.4.Для принятия решения о выступлении соучредителем межмуниципального печатного средства массовой информации в Совет депутатов представляются следующие документы:
1)обоснование необходимости соучредительства межмуниципального печатного средства массовой информации;
2)расчеты объема средств бюджета Муниципального образования Волошовское сельское поселение, необходимых для исполнения обязательств Администрации как соучредителя;
3)проект договора между соучредителями межмуниципального печатного средства массовой информации;
4)проект устава редакции и (или) договора соучредителей с редакцией межмуниципального печатного средства массовой информации (главным редактором).
5.5.По результатам рассмотрения представленных документов Совет депутатов принимает одно из следующих решений:
1)об одобрении соучредительства Администрацией межмуниципального печатного средства массовой информации;
2)об отказе в соучредительстве Администрацией межмуниципального печатного средства массовой информации.
5.6.Решение Совета депутатов о соучредительстве Администрацией межмуниципального печатного средства массовой информации должно содержать следующие положения:
1)об одобрении проекта договора между соучредителями межмуниципального печатного средства массовой информации;
2)об одобрении проекта устава редакции и (или) договора соучредителей с редакцией межмуниципального печатного средства массовой информации (главным редактором).
5.7.В случае необходимости прекращения участия Муниципального образования Волошовское сельское поселение в межмуниципальном печатном средстве массовой информации, Совет депутатов по представлению Администрации принимает следующее решение:
1)одобрить выход Администрации из числа учредителей;
2)одобрить присоединение Администрации к принимаемому соучредителями средства массовой информации решению о прекращении деятельности печатного средства массовой информации.
5.8.Администрация на основании одного из решений Совета депутатов, указанных в пункте 5.7. настоящего раздела, в соответствии с действующим законодательством, договором между соучредителями межмуниципального печатного средства массовой информации, уставом редакции и (или) договором соучредителей с редакцией (главным редактором) принимает решения и осуществляет действия по выходу из числа учредителей указанного печатного средства массовой информации или прекращению его деятельности.
Раздел 6.Прекращение межмуниципального сотрудничества
6.1.Межмуниципальное сотрудничество прекращается путем:
1)выхода из межмуниципального объединения;
2)прекращения участия в организациях межмуниципального сотрудничества;
3)расторжения межмуниципального соглашения (договора);
4)выхода из состава соучредителей межмуниципального печатного средства массовой информации.
6.2.Прекращение участия Муниципального образования Волошовское сельское поселение в организациях межмуниципального сотрудничества осуществляется в соответствии с пунктами 3.8 – 3.10 раздела 3 настоящего Порядка.
6.3.Решение о выходе из межмуниципального объединения принимаются Советом по представлению главы Муниципального образования Волошовское сельское поселение
Решение о расторжении межмуниципального соглашения (договора) принимаются Главой Муниципального образования Волошовское сельское поселение.
6.4.Решение о выходе из состава соучредителей межмуниципального печатного средства массовой информации принимается Администрацией на основании одного из решений Совета депутатов, указанных в пункте 5.7. раздела 5 настоящего Порядка.
6.5.На основании решений, принятых в соответствии с пунктами 6.2 – 6.4 настоящего раздела, Администрация в соответствии с действующим законодательством совершает все юридические и фактические действия от имени Муниципального образования Волошовское сельское поселение, связанные с прекращением межмуниципального сотрудничества.
Раздел 7.Контроль за деятельностью представителей муниципального образования в организациях межмуниципального сотрудничества
7.1.Контроль за деятельностью представителей муниципального образования в организациях межмуниципального сотрудничества осуществляет глава муниципального образования.
7.2.Представители муниципального образования не реже двух раз в год представляют главе муниципального образования отчеты об экономических, финансовых и иных результатах деятельности межмуниципальных организаций за соответствующий период. К отчету прилагается баланс (смета) организации за соответствующий период.
7.3.Сводный отчет об экономических, финансовых и иных результатах деятельности межмуниципальных организаций за очередной финансовый год представляется на рассмотрение Совета Главой Муниципального образования Волошовское сельское поселение для сведения