ЛЕНИНГРАДСКАЯ ОБЛАСТЬ

А Д М И Н И С Т Р А Ц И Я

ВОЛОШОВСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ

ЛУЖСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

От 30 декабря 2019 года № 145

О муниципальной программе в области

защиты населения и территорий от

чрезвычайных ситуаций, обеспечения

пожарной безопасности и безопасности

людей на водных объектах (в области

финансирования мероприятий по защите

населения и территорий от ЧС)

 В соответствии с Федеральными законами от 21.12.1994 N 69-ФЗ «О пожарной безопасности», от 21.12.1994 N 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления», руководствуясь Уставом муниципального образования Волошовское сельское поселение муниципального образования Лужский муниципальный район Ленинградской области, администрация муниципального образования Волошовское сельское поселение муниципального образования Лужский муниципальный район Ленинградской области:

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить муниципальную программу в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах (в области финансирования мероприятий по защите населения и территорий от ЧС согласно приложению).

2. Начальнику сектора экономики администрации муниципального образования Волошовское сельское поселение предусмотреть финансирование мероприятий Программы в бюджете муниципального образования.

3. Опубликовать настоящее постановление в средствах массовой информации и разместить на официальном сайте поселения в сети Интернет.

4. Настоящее постановление вступает в силу с даты его опубликования

5. Контроль за исполнением постановления оставляю за собой.

Глава администрации

Волошовского сельского поселения Дюба Н.В.

УТВЕРЖДЕНО

постановлением администрации

муниципального образования

Волошовское сельское поселение

от 30 декабря 2020 года № 145

ПАСПОРТ

муниципальной программы в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах (в области финансирования мероприятий по защите населения и территорий от ЧС)

(далее — муниципальная программа)

Полное наименование	Безопасность муниципального образования Волошовское сельское поселение муниципального образования Лужский муниципальный район Ленинградской области
Ответственный исполнитель муниципальной программы	Администрация муниципального образования Волошовское сельское поселение муниципального образования Лужский муниципальный район Ленинградской области
Участники муниципальной программы	Отсутствует
Программа, подпрограммы	Защита населения и территории от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах на 2021 -2022 годы
Подпрограммы муниципальной программы	Подпрограмма 1 Предупреждение чрезвычайных ситуаций, развитие гражданской обороны, защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечение пожарной безопасности Подпрограмма 2 Повышение безопасности людей при нахождении на водных объектах, расположенных на территории МО Волошовское сельское поселение
Цели муниципальной программы	-уменьшение количества пожаров; -снижение рисков возникновения и смягчение последствий ЧС; — снижение случаев гибели людей на водных объектах поселения; -снижение числа травмированных и погибших на пожарах; -сокращение материальных потерь от пожаров; -создание необходимых условий для обеспечения пожарной безопасности, защиты жизни и здоровья граждан; -сокращение времени реагирования подразделений пожарной охраны на пожары, на происшествия и чрезвычайные ситуации; -снижение числа погибших в результате своевременной помощи пострадавшим; -улучшение материальной базы учебного процесса по вопросам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям; —увеличение видов и объемов аварийно-спасательных работ; — улучшение работы по предупреждению правонарушений на водных объектах; -улучшение материальной базы учебного процесса по вопросам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям; -создание резервов (запасов) материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций и в особый период; -повышение подготовленности к жизнеобеспечению населения, пострадавшего в чрезвычайных ситуациях.
Задачи муниципальной программы	-обеспечение противопожарным оборудованием и совершенствование противопожарной защиты объектов социальной сферы; -разработка и реализация мероприятий, направленных на соблюдение правил пожарной безопасности населением и работниками учреждений социальной сферы; -повышение объема знаний и навыков в области пожарной безопасности руководителей, должностных лиц и специалистов, педагогов, воспитателей, а также выпускников образовательных учреждений; -информирование населения о правилах поведения и действиях в чрезвычайных ситуациях; -создание материальных резервов для ликвидации чрезвычайных ситуаций; — информирование населения о правилах поведения на водных объектах; -хранение имущества гражданской обороны на случай возникновения чрезвычайных ситуаций и в особый период; -дооборудование объектов социальной сферы для подготовки к приему и размещению населения, пострадавшего в чрезвычайных ситуациях; -приобретение современных средств спасения людей при пожарах в учреждениях социальной сферы; -организация работы по предупреждению и пресечению нарушений требований пожарной безопасности и правил поведения на воде; —создание материальных резервов для ликвидации чрезвычайных ситуаций.
Целевые показатели муниципальной программы	1.Сокращение числа пожаров на территории  поселения. 2.Улучшение состояния источников наружного водоснабжения (гидрантов). 3. Повышение защищенности учреждений социальной сферы от пожаров. 4. Выполнение мероприятий по противопожарной пропаганде и пропаганде безопасности в чрезвычайных ситуациях. 5.Создание мест размещения для пострадавших в чрезвычайных ситуациях. 6.Обеспечение средствами защиты населения на случай чрезвычайных ситуаций и в особый период. 7. Снижение случаев гибели людей на водных объектах поселения
Сроки реализации муниципальной программы	2020 – 2022 годы
Объемы финансирования муниципальной программы	Объем финансирования муниципальной программы, всего: 460,00 тыс. руб., из них по годам реализации 2020 год – 300,00 тыс. руб. 2021 год – 80,00 тыс. руб. 2022 год – 80,00 тыс. руб. средства бюджета муниципального образования Волошовское сельское поселение муниципального образования Лужский муниципальный район Ленинградской области.
Ожидаемые результаты от реализации муниципальной программы	Уменьшение количества пожаров, снижение рисков возникновения и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций. Снижение числа пострадавших на водных объектах поселения

Раздел I. СОДЕРЖАНИЕ ПРОБЛЕМЫ И ОБОСНОВАНИЕ

НЕОБХОДИМОСТИ ЕЕ РЕШЕНИЯ ПРОГРАММНЫМИ МЕТОДАМИ

Развитию пожаров до крупных и гибели при этом людей способствует позднее сообщение о пожаре в пожарную охрану и удаленность места пожара от ближайшего подразделения пожарной охраны.

Основными проблемами пожарной безопасности являются:

-низкий уровень защищенности населения, территорий и учреждений социальной сферы от пожаров;

-несвоевременное сообщение о пожаре (загорании) в пожарную охрану.

На территории муниципального образования Волошовское сельское поселение муниципального образования Лужский муниципальный район Ленинградской области существуют угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Природные чрезвычайные ситуации могут сложиться в результате опасных природных явлений: сильные ветры, снегопады, засухи, пожары.

Для решения проблем жизнеобеспечения пострадавших в крупномасштабных чрезвычайных ситуациях нужны новые решения. Решить соответствующие проблемы представляется целесообразным программными мероприятиями по дооборудованию объектов социальной сферы, которые можно использовать по двойному назначению:

— в повседневном режиме — для социально полезных целей;

— в режиме чрезвычайной ситуации — для первоочередного жизнеобеспечения пострадавших.

Исходя из перечисленного проблемы пожарной безопасности, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций необходимо решить программными методами на муниципальном уровне.

Раздел II. ОСНОВНЫЕ ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ.

Основные цели Программы:

-уменьшение количества пожаров, снижение рисков возникновения и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций;

-снижение числа травмированных и погибших на пожарах;

-сокращение материальных потерь от пожаров;

-создание необходимых условий для обеспечения пожарной безопасности, защиты жизни и здоровья граждан;

-сокращение времени реагирования подразделений пожарной охраны на пожары, поисково-спасательных служб — на происшествия и чрезвычайные ситуации;

 -снижение числа погибших в результате своевременной помощи пострадавшим, оказанной поисково-спасательными службами;

-увеличение видов и объемов аварийно-спасательных работ, разрешенных для выполнения поисково-спасательными службами;

-улучшение материальной базы учебного процесса по вопросам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям;

-улучшение  работы  по  предупреждению  правонарушений  на водных объектах; 

-создание резервов (запасов) материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций и в особый период;

-повышение подготовленности к жизнеобеспечению населения, пострадавшего в чрезвычайных ситуациях.

Основные задачи Программы:

-обеспечение противопожарным оборудованием и совершенствование противопожарной защиты объектов социальной сферы;

  -разработка и реализация мероприятий, направленных на соблюдение правил пожарной безопасности населением и работниками учреждений социальной сферы;

-повышение объема знаний и навыков в области пожарной безопасности руководителей, должностных лиц и специалистов, педагогов, воспитателей, а также выпускников образовательных учреждений;

-информирование  населения  о  правилах  поведения  и действиях в чрезвычайных ситуациях;  создание  материальных  резервов  для  ликвидации  чрезвычайных ситуаций; 

-восполнение по истечении срока хранения индивидуальных  средств защиты для населения;  хранение  имущества  гражданской  обороны  на  случай  возникновения чрезвычайных ситуаций и в особый период;

-дооборудование  объектов  социальной  сферы  для  подготовки  к  приему  и  размещению  населения,  пострадавшего в чрезвычайных ситуациях 

-приобретение современных средств спасения людей на пожарах;

— снижение случаев гибели людей на водных объектах поселения ;

-организация работы по предупреждению и пресечению нарушений требований пожарной безопасности и правил поведения на воде;

-создание материальных резервов для ликвидации чрезвычайных ситуаций.

 

Раздел III. СИСТЕМА ПРОГРАММНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ

В Программу включены:

-мероприятия по пожарной безопасности; 

-мероприятия по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;

— мероприятия по повышению безопасности населения на водных объектах поселения

Ресурсное обеспечение Программы составляют средства из бюджетных источников.

Бюджетные источники:

местный бюджет — средства, предусмотренные на финансирование мероприятий муниципальных программ по пожарной безопасности и защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, в том числе для получения межбюджетных трансфертов из областного бюджета в рамках настоящей Программы (прогнозируются как возможный источник средств без указания конкретных сумм).   

Раздел IV. НОРМАТИВНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ

В процессе реализации программы и с учетом принятия федеральных, областных нормативно-правовых актов на местном уровне могут разрабатываться и приниматься нормативные правовые акты, необходимые для осуществления Программы.

Раздел V. ОЦЕНКА ЭФФЕКТИВНОСТИ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКИХ И ЭКОЛОГИЧЕСКИХ ПОСЛЕДСТВИЙ ОТ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ

Программа носит социальный характер, основными критериями ее эффективности являются пожарная безопасность, безопасность на водных объектах, защита населения и территорий муниципального образования Волошовское сельское поселение муниципального образования Лужский муниципальный район Ленинградской области от чрезвычайных ситуаций.

В соответствии с целями настоящей Программы предполагается достичь следующих результатов: 

1. Сокращение числа пожаров на территории  поселения.

2. Улучшение состояния источников наружного водоснабжения (гидрантов).               

3. Повышение защищенности учреждений социальной сферы от пожаров.

4. Выполнение мероприятий по противопожарной пропаганде и пропаганде безопасности в чрезвычайных ситуациях.

5. Создание мест размещения для пострадавших в чрезвычайных ситуациях.

6. Обеспечение  средствами  защиты  населения  на  случай  чрезвычайных ситуаций и в особый период.

7. Снижение случаев гибели людей на водных объектах поселения.

Реализация муниципальной программы призвана стать мобилизующим фактором развития экономики поселения, улучшения качества жизни населения, обеспечения стабильности, укрепления региональной безопасности и правопорядка, а применение программно-целевого метода позволит обеспечить комплексное урегулирование наиболее острых и проблемных вопросов и системное развитие инфраструктуры в сфере правопорядка и безопасности муниципального образования Волошовское сельское поселение муниципального образования Лужский муниципальный район Ленинградской области

Общий объем средств бюджетных ассигнований на реализацию программы 460 тыс. рублей за счет бюджета муниципального образования Волошовское сельское поселение муниципального образования Лужский муниципальный район Ленинградской области.

При изменении объемов финансирования программы за счет средств местного бюджета, по сравнению с предусмотренными Программой средствами, исполнитель уточняет объемы финансирования, а также перечень мероприятий для ее реализации в установленном порядке

ПАСПОРТ

муниципальной подпрограммы

«Предупреждение чрезвычайных ситуаций, развитие гражданской обороны, защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечение пожарной безопасности»

1.Характеристика проблемы рассматриваемой сферы.

С учетом динамики показателей оперативной обстановки в поселении ежегодно происходят пожары. Одной из причин такого положения является недостаточность средств, выделяемых на осуществление мероприятий по обеспечению пожарной безопасности. Для преодоления отмеченных негативных тенденций в деле организации борьбы с пожарами необходимы целенаправленные скоординированные действия и администраций, и руководителей предприятий, и учреждений, и организаций поселения в целом, в связи с тем, что пожары, чрезвычайные ситуации, а также их последствия, являются одним из основных факторов, негативно влияющих на состояние экономики.

Обеспечение пожарной безопасности в населенных пунктах, является одним из важнейших инструментов развития поселения. Отсутствие или низкий уровень пожарной безопасности в населенных пунктах приводит к увеличению количества пожаров, и как результат — дополнительное расходование финансовых и материальных средств. В связи с этим необходимо создать систему пожарной безопасности, направленную на снижение (предотвращение) воздействия на людей опасных факторов пожара, а также в целях повышения пожарной безопасности — создать систему оповещения и ликвидации первичных источников возгорания, предотвращения пожаров.

2. Мероприятия подпрограммы 1.

Для достижения поставленной цели и решению задач программы необходимо провести следующие программные основные мероприятия:

— обеспечение и поддержание в постоянной готовности системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

— обеспечение и поддержание в постоянной готовности системы пожарной безопасности.

3. Ресурсное обеспечение подпрограммы 1.

Финансирование мероприятий подпрограммы 1 осуществляется за счет средств местного бюджета.

При изменении объемов финансирования подпрограммы 1 за счет средств местного бюджета, по сравнению с предусмотренными Программой средствами, исполнитель уточняет объемы финансирования, а также перечень мероприятий для ее реализации в установленном порядке.

Общий объем финансирования подпрограммы 1 составляет: 400,0 тыс. руб.

ПАСПОРТ

муниципальной подпрограммы 2

«Повышение безопасности людей при нахождении на водных

объектах, расположенных на территории МО Волошовское сельское поселение»

Наименование Подпрограммы 2:	Подпрограмма 2 Повышение безопасности людей при нахождении на водных объектах, расположенных на территории МО Волошовское сельское поселение
Ответственный исполнитель подпрограммы 2:	Администрация муниципального образования МО Волошовское сельское поселение муниципального образования Лужский муниципальный район Ленинградской области
Цель подпрограммы	— Целью подпрограммы является повышение безопасности при нахождении людей на водных объектах поселения
Задачи подпрограммы 2:	— предупреждение опасного поведения людей на водных объектах. — сокращение детского травматизма на водных объектах. — создание системы непрерывного обучения детей правилам безопасного поведения на воде — совершенствование организации пляжного отдыха, культуры отдыха на водных объектах, соблюдения мер безопасности на рыбалке в летнее и зимнее время года — формирование общественного мнения по проблеме безопасности на водных объектах — анализ влияния социальных и экономических факторов на состояние безопасности на водных объектах — ликвидация несанкционированных мест купания, проведение мероприятий по обследованию дна накануне открытия купального сезона в местах массового отдыха населения
Сроки реализации подпрограммы 2:	2020-2022 годы
Объемы и источники финансирования Подпрограммы 2:	Средства местного бюджета всего: 60,0 тыс. руб. их них по годам: 2020 — 10,0 тыс. руб. 2021 — 30,0 тыс. руб. 2022 — 20,0 тыс. руб. Средства бюджета муниципального образования Волошовское сельское поселение муниципального образования Лужский муниципальный район Ленинградской области
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы 2:	Снижение количества случаев гибели и травматизма на водных объектах поселения, снижение детского травматизма, создание комфортной и безопасной среды для отдыха на воде

1. Содержание проблемы и обоснования необходимости ее решения программными методами

Принятие и исполнение положений подпрограммы «Повышение безопасности людей при нахождении на водных объектах, расположенных на территории МО Волошовское сельское поселение», скоординирует деятельность ГИМС, правоохранительных органов, администрации муниципального образования Волошовское сельское поселение муниципального образования Лужский муниципальный район Ленинградской области, других заинтересованных ведомств в профилактике и сокращении количества происшествий на водных объектах поселения, сократит количество случаев травматизма, повысит безопасность нахождения людей на водных объектах поселения.

Согласно статье 132 Конституции Российской Федерации органы местного самоуправления самостоятельно осуществляют охрану общественного порядка, а также решают иные вопросы местного значения. Утверждение и реализация муниципальной программы «Повышение безопасности при нахождении людей на водных объектах, расположенных на территории МО Волошовское сельское поселение» поможет наиболее эффективно обеспечивать безопасность людей при нахождении на водных объектах

2. Основные цели, задачи, и сроки реализации подпрограммы 2:

Основными целями подпрограммы 2 являются:

— обеспечение безопасного нахождения людей на водных объектах поселения;

-предупреждение и пресечение преступлений и административных правонарушений в области безопасности на водных объектах, расположенных на территории МО Волошовское сельское поселение

Подпрограмма предусматривает решение следующих задач:

— предупреждение и пресечение опасного поведения участников на водных объектах поселения;

— предупреждение и профилактика несчастных случаев при нахождении на водных объектах;

— формирование общественного мнения по проблеме безопасности людей на водных объектах;

— анализ влияния социальных и экономических факторов на состояние безопасного поведения людей на водных;

Подпрограмма рассчитана на 2020-2022 годы.

3. Ресурсное обеспечение подпрограммы 2.

Финансирование мероприятий подпрограммы 2 осуществляется за счет средств местного бюджета.

Общий объем финансирования подпрограммы 2 составляет: 60,0 тыс. руб.

4. Мероприятия

Для достижения поставленных целей и задач программы необходимо провести основное мероприятие – повышение информированности населения и особенно детей по вопросам безопасности при нахождении на водных объектах поселения:

— установка информационных стендов в местах, где купание запрещено;

— проведение ежегодного обследованию дна накануне открытия купального сезона в местах массового отдыха населения.

— повышение культуры поведения населения при нахождении на водных объектах поселения

5. Механизмы реализации подпрограммы 2.

Реализация подпрограммы 2 осуществляется исполнителем, который обеспечивает согласованные действия по подготовке и реализации программных мероприятий и целевое эффективное использование бюджетных средств.

Финансирование подпрограммы 2 за счет средств местного бюджета осуществляется в установленном порядке в соответствии с утвержденными ассигнованиями на очередной финансовый год.

При изменении объемов финансирования подпрограммы 2 за счет средств местного бюджета, по сравнению с предусмотренными Программой средствами, исполнитель уточняет объемы финансирования, а также перечень мероприятий для ее реализации в установленном порядке.

приложение 1

к муниципальной программе

Перечень мероприятий муниципальной программы

№ п/п	Мероприятия по реализации программы	Источники финансирования	Срок исполнения мероприятия	Всего (тыс. Руб.)	Объем финансирования по годам (тыс. руб.)	Ответственный за выполнение мероприятия программы	Планируемые результаты выполнения мероприятий программы
					2020г.				2021г.		2022 г.
1	Безопасность муниципального образования Волошовское сельское поселение муниципального образования Лужский муниципальный район Ленинградской области	итого	2020-2022 г.	460,0	310,0	80,0		70,0	Администрация муниципального образования Волошовское сельское поселение	Создание системы профилактики правонарушений и преступлений в муниципальном образовании. Снижение рисков чрезвычайных ситуаций, повышение уровня защищенности населения и территории муниципального образования Волошовское сельское поселение от поражающих факторов чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечение пожарной безопасности Снижение детского травматизма Снижение гибели и травматизма на водных объектах поселения
		Средства бюджета МО Волошовское сельское поселение	2020-2022 .г.	460,0	310,0	80,0		70,0
		средства бюджета Ленинградской области	2020-2022 .г.	0	0	0		0

Приложение 2

к муниципальной программе

Перечень мероприятий подпрограммы 1

«Предупреждение чрезвычайных ситуаций, развитие гражданской обороны, защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечение пожарной безопасности»

№	Мероприятия по реализации подпрограммы 1	Источники финансирования	Срок исполнения мероприятий	Всего (тыс. Руб.)	Объем финансирования по годам (тыс. руб.)	Ответственный за выполнение мероприятия подпрограммы 1				Планируемые результаты выполнения мероприятий подпрограммы 1
					2020 г.	2021 г.	2022 г.	.
1	Предупреждение чрезвычайных ситуаций, развитие гражданской обороны, защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечение пожарной безопасности	итого	2020-2022 г.г.	400,0	300,0	50,0	50,0		Администрация муниципального образования Волошовское сельское поселение	Обеспеченность населенных пунктов естественными противопожарными водоемами с твердым покрытием Стимулирование деятельности добровольной пожарной дружины. Организация системы оповещения населения в случае возникновения чрезвычайных ситуаций или пожара в конкретном населенном пункте; Проведение мероприятий, направленных на обучение населения мерам развития гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечение пожарной безопасности;
		средства бюджета МО Волошовское сельское поселение	2020-2022 г.г.	400,0	300,0	50,0	50,0
		средства бюджета Ленинградской области	2020-2022 г.г	0	0	0	0

Приложение 3

к муниципальной программе

Перечень мероприятий подпрограммы 2

Повышение безопасности людей при нахождении на водных объектах, расположенных на территории МО Волошовское сельское поселение

№	Мероприятия по реализации подпрограммы 3	Источники финансирования	Срок исполнения мероприятий	Всего (тыс. Руб.)	Объем финансирования по годам (тыс. руб.)			Ответственный за выполнение мероприятия подпрограммы 2	Планируемые результаты выполнения мероприятий подпрограммы 2
					2020 г.	2021 г.	2022 г. .
1	Повышение безопасности людей при нахождении на водных объектах, расположенных на территории МО Волошовское сельское поселение	итого	2020-2022 г.г.	60,0	10,0	30,0	20,0			Администрация муниципального образования Волошовское сельское поселение	— предупреждение и профилактика несчастных случаев при нахождении на водных объектах; — формирование общественного мнения по проблеме безопасности людей на водных объектах; — снижение детского травматизма. гибели людей на водных объектах
		средства бюджета МО Волошовское сельское поселение	2020-2022 г.г.	60,0	10,0	30,0	20,0
		средства бюджета Ленинградской области	2020-2022 г.г.	0	0	0	0