ЛУЖСКАЯ ГОРОДСКАЯ ПРОКУРАТУРА РАЗЪЯСНЯЕТ
Административная ответственность гражданина Российской
Федерации за проживание без паспорта
Согласно Положению о паспорте гражданина Российской Федерации, образца бланка и описания паспорта гражданина Российской Федерации, утвержденному Постановлением Правительства РФ от 08.07.1997 № 828 (ред. от 20.11.2018), паспорт гражданина Российской Федерации является основным документом, удостоверяющим личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации.
Паспорт обязаны иметь все граждане Российской Федерации, достигшие 14-летнего возраста и проживающие на территории Российской Федерации.
Согласно ч.1 ст.19.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, проживание по месту пребывания или по месту жительства в жилом помещении гражданина Российской Федерации, обязанного иметь документ, удостоверяющий личность гражданина (паспорт), без документа, удостоверяющего личность гражданина (паспорта), или по недействительному документу, удостоверяющему личность гражданина (паспорту), влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей.
Недействительным признается паспорт, в который внесены сведения, отметки или записи, не предусмотренные Положением о паспорте гражданина Российской Федерации, образца бланка и описания паспорта гражданина Российской Федерации.
Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы
Административный надзор представляет собой профилактическую меру, применяемую к тем лицам, освобождаемым из мест лишения свободы, поведение которых дает основание опасаться рецидива преступлений с их стороны. Цель надзора — предупреждение новых преступлений со стороны освобожденных и оказание на них воспитательного воздействия, что является важнейшим элементом системы мер профилактики преступности.
Стоит отметить, что, учитывая особую общественную значимость указанного института, а также существенность ограничений прав, налагаемых на лицо, в отношении которого устанавливается административный надзор, законодателем установлен исключительно судебный порядок его применения.
С 1 июля 2011 года вступил в силу Федеральный закон от 06.04.2011 №66-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», согласно которому судом может быть установлен административный надзор в отношении совершеннолетних лиц, освобождаемых из мест лишения свободы, осужденных за совершение тяжкого преступления или особо тяжкого преступления либо осужденных два и более раза к лишению свободы за совершение умышленного преступления, если их поведение в период отбывания наказания в местах лишения свободы свидетельствует о нежелании встать на путь исправления, а также, если судимое лицо после освобождения из мест лишения свободы систематически совершает антиобщественные действия.
В силу ст.3 указанного Федерального закона административный надзор устанавливается в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение:
1) тяжкого или особо тяжкого преступления;
2) преступления при рецидиве преступлений;
3) умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего.
В отношении данных лиц административный надзор устанавливается, если:
1) лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания;
2) лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность.
В отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую, судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, а также за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений, административный надзор устанавливается независимо от наличия указанных выше оснований.
Административный надзор устанавливается на срок от одного года до трех лет и может быть продлен каждый раз еще на шесть месяцев, но не свыше срока, предусмотренного законом для погашения или снятия судимости.
Порядок установления административного надзора в отношении лица, освобождаемого из мест лишения свободы, определен ст. 173.1 Уголовно-исполнительного кодекса РФ. При наличии предусмотренных законом оснований администрация исправительного учреждения не позднее, чем за два месяца до истечения определенного приговором суда срока отбывания осужденным наказания подает в суд заявление об установлении административного надзора.
Суд, принимая постановление об установлении, возобновлении и продлении административного надзора, одновременно устанавливает одно или несколько административных ограничений, предусмотренных законом и направленных на исключение влияния на осужденного криминогенных факторов и совершения им противоправных деяний.
При освобождении из мест лишения свободы лицу, в отношении которого установлен административный надзор, администрация исправительного учреждения вручает предписание о выезде к избранному им месту жительства или пребывания с указанием срока прибытия, установленного с учетом необходимого для проезда времени, и предупреждает данное лицо об уголовной ответственности за уклонение от административного надзора.
Последствия признания гражданина банкротом
В соответствии со статьей 213.30 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» в течение пяти лет с даты завершения в отношении гражданина процедуры реализации имущества или прекращения производства по делу о банкротстве в ходе такой процедуры он не вправе принимать на себя обязательства по кредитным договорам и (или) договорам займа без указания на факт своего банкротства.
В течение трех лет с даты завершения в отношении гражданина процедуры реализации имущества или прекращения производства по делу о банкротстве в ходе такой процедуры он не вправе занимать должности в органах управления юридического лица, иным образом участвовать в управлении юридическим лицом.
В течение десяти лет с вышеуказанной даты он не вправе занимать должности в органах управления кредитной организации, иным образом участвовать в управлении кредитной организацией.
Также, в течение пяти лет он не вправе занимать должности в органах управления страховой организации, негосударственного пенсионного фонда, управляющей компании инвестиционного фонда, паевого инвестиционного фонда и негосударственного пенсионного фонда или микрофинансовой компании, иным образом участвовать в управлении такими организациями.
В каких случаях работодатель вправе направить работника выполнять работу, не предусмотренную трудовым договором
Нормами трудового законодательства запрещается требовать от работника выполнения работы, не обусловленной трудовым договором (ст. 60 Трудового кодекса РФ). Однако из этого правила имеются исключения.
Это катастрофы природного или техногенного характера, производственные аварии, несчастные случаи на производстве, пожар, наводнение, голод, землетрясение, эпидемии или эпизоотии, а также любые исключительные случаи, ставящие под угрозу жизнь или нормальные жизненные условия всего населения или его части, что регламентируется частью 2 статьи 72.2 Трудового кодекса РФ.
В таких случаях работник может быть переведен без его согласия на срок до одного месяца на не обусловленную трудовым договором работу у того же работодателя для предотвращения указанных обстоятельств или устранения их последствий.
Такой перевод допускается также при простое (временной приостановки работы по причинам экономического, технологического, технического или организационного характера), необходимости предотвращения уничтожения или порчи имущества либо замещения временно отсутствующего работника. При этом причины перевода должны быть вызваны чрезвычайными обстоятельствами, перечисленными выше. Если выполняемая работа требует более низкой квалификации, то такой перевод допускается только с письменного согласия работника.
Оплата труда работника производится по выполняемой работе, но не ниже среднего заработка по прежней работе.
Об особенностях разрешительной деятельности в Российской Федерации в 2022 году
Правительство на 12 месяцев пролонгировало ряд лицензий и других разрешений. Речь идет о тех, срок действия которых истек с 14 марта или еще истечет до 31 декабря 2022 года. Среди них:
— лицензии на производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции (в т.ч. лицензии на розничную продажу в торговых объектах или в заведениях общепита);
— лицензии на ТВ- и радиовещание;
— разрешения на выброс загрязняющих веществ в атмосферный воздух (если получатели этих документов — компании или ИП, которые работают на вредных объектах I категории);
— лицензии на водопользование;
— договоры пользования водными объектами;
— разрешения на перевозку пассажиров и багажа такси;
— сертификаты о происхождении товара СТ-1.
Отраслевые регуляторы могут продлить эти разрешения, даже если срок их действия истек до 14 марта.
В отношении, в частности, 168 разрешительных режимов регуляторы вправе в 2022 году ввести множество послаблений. Среди них сокращение:
— срока выдачи, переоформления и продления разрешений;
— перечня документов и сведений, которые нужны для этих процедур;
— списка требований к соискателям и обладателям разрешений.
Кроме того, Правительство предусмотрело особенности таких режимов для строительства, туризма, оказания услуг связи, охраны окружающей среды, транспорта, торговли и др.
Не должны взимать госпошлину за выдачу и продление лицензий для любой деятельности и внесение изменений в их реестр по заявлениям, которые подали с 14 марта или еще направят до конца 2022 года.».
Граждане, в отношении которых имеется риск увольнения, смогут обращаться в центры занятости наряду с безработными
Постановлением Правительства РФ от 16.03.2022 N376 «Об особенностях организации предоставления государственных услуг в сфере занятости населения в 2022 г.» предусмотрено, что воспользоваться услугами центров занятости в 2022 г. смогут:
— граждане, находящиеся под риском увольнения (планируемые к увольнению в связи с ликвидацией организации или прекращением деятельности индивидуального предпринимателя, сокращением численности или штата);
— граждане, переведенные работодателем на работу в режим неполного рабочего дня или неполной рабочей недели;
— работники организаций, в которых принято решение о простое;
— граждане, находящиеся в отпусках без сохранения заработной платы;
— работники организаций, находящихся в процедурах о несостоятельности (банкротстве);
— граждане, испытывающие трудности в поиске работы.
Для получения помощи указанные лица вправе обратиться в государственные учреждения службы занятости населения независимо от места жительства в пределах субъекта Российской Федерации.
Постановление вступило в законную силу с 25.03.2022.
Об административной ответственности за нарушение ограничений в сфере розничной продажи несовершеннолетним некоторых товаров
Законом Алтайского края от 02.09.2021 № 75-ЗС «О мерах по защите здоровья несовершеннолетних в сфере розничной продажи некоторых товаров на территории Алтайского края» установлены ограничения розничной продажи несовершеннолетним следующих товаров:
а) товары для личных и бытовых нужд граждан, содержащие сжиженный углеводородный газ;
б) безалкогольные тонизирующие напитки, в том числе энергетические (далее — безалкогольные тонизирующие напитки).
Не допускается розничная продажа несовершеннолетним лицам безалкогольных тонизирующих напитков:
а) в организациях, осуществляющих деятельность в сфере образования, воспитания, развития несовершеннолетних, организации их отдыха и оздоровления, социальной защиты и социального обслуживания, в сфере детско-юношеского спорта, культуры и искусства;
б) в медицинских организациях;
в) в физкультурно-оздоровительных организациях и на территории спортивных сооружений;
г) на территории объектов общественного питания, расположенных в многоквартирных домах и (или) на прилегающих к ним территориях;
д) в местах проведения культурно-массовых мероприятий с участием несовершеннолетних.
Также не допускается розничная продажа безалкогольных тонизирующих напитков с использованием торговых автоматов.
С 1 января 2022 года нарушение установленных законом Алтайского края ограничений в сфере розничной продажи несовершеннолетним некоторых товаров — влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от 500 до 1500 рублей, на должностных лиц — от 3000 до 5000 рублей; на юридических лиц — от 10000 до 15000 тысяч рублей. Совершение вышеуказанного административного правонарушения лицом, ранее подвергнутым административному наказанию за аналогичное правонарушение, — влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от 3000 до 5000 рублей, на должностных лиц — от 5000 до 10000 рублей; на юридических лиц — от 15000 до 20000 рублей.
1 марта 2022 года медицинские свидетельства о смерти станут электронными.
01 марта 2022 года вступает в законную силу изменение в Федеральный закон от 21.11.2011 №323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», согласно которому с указанной даты медицинские свидетельства о смерти станут электронными по всей стране, а также появиться единый федеральный реестр свидетельств о смерти, который будет вести Минздрав.
Таким образом, формирование электронных документов будет обязательным, а не по желанию граждан. Изначально все сведения, в том числе о причинах смерти человека, будут вноситься медицинскими организациями в информационную систему здравоохранения (ЕГИСЗ), а оттуда информация будет поступать в Единый государственный реестр записей актов гражданского состояния (ЕГР ЗАКС, Росстат и другие ведомства. В связи с этим родственникам умершего этот документ не нужно будет предоставлять.
Вопросы привлечения к уголовной ответственности при неуплате алиментов
30.12.2021 Федеральным законом №499-ФЗ внесены изменения в статью 157 УК РФ, регламентирующую уголовную ответственность за неуплату алиментов на содержание детей, а также нетрудоспособных родителей.
Изменения коснулись примечания к данной статье, регламентирующей, что неуплатой алиментов признается невыплата средств в размере, установленном в соответствии с решением суда или нотариально удостоверенным соглашением.
Данный закон поставил точку в имеющей место правоприменительной практике, позволявшей избегать уголовной ответственности лицам, выплачивающим алименты в меньшем размере, чем устанавливалось исполнительным документом.
Кроме того, примечание дополнено пунктом 3, регламентирующим вопросы освобождения от ответственности в случае полного погашения задолженности по алиментам.
Об изменении срока действия паспорта гражданина РФ
Согласно постановлению Правительства РФ от 15.07.2021 № 1205, начиная с 01 июля 2022 года срок оформления российского паспорта составит не более 5 рабочих дней независимо от того, подано ли заявление по месту жительства или по месту пребывания. Сейчас срок оформления паспорта равен 10 дням при условии подачи документов по месту жительства, и 30 дням во всех остальных случаях.
Срок действия российских паспортов, подлежащих замене при достижении гражданами возраста 20 и 45 лет, действует до получения нового, но может быть продлен не более чем до 90 дней.
Ранее действующее законодательство предусматривало, что документ становился недействительным сразу после достижения соответствующего возраста.
Граждане обязаны бережно хранить паспорт. За утрату основного документа, удостоверяющего личность гражданина (ст.19.16 КоАП РФ) предусмотрена административная ответственность в виде предупреждения или штрафа.
Особенности возбуждения, рассмотрения и прекращения дел частного обвинения.
На основании ч. 1 ст. 318 УПК РФ уголовные дела частного обвинения возбуждаются в отношении конкретного лица путем подачи потерпевшим или его законным представителем заявления в суд. Рассмотрение данной категории дел отнесено к подсудности мирового судьи (гл. 41 УПК РФ).
В случае смерти потерпевшего уголовное дело возбуждается путем подачи заявления его близким родственником, следователем или дознавателем (ч. 2 ст. 318 УПК РФ).
Требования к заявлению и порядку его подачи содержатся в ч. 5 ст. 318 УПК РФ.
На основании ч. 4 ст. 20, ч. 3 ст. 318 УПК РФ следователь или дознаватель по согласованию с прокурором имеют право возбудить дело частного обвинения без заявления пострадавшего, если преступление совершено в отношении лица, которое в силу зависимого или беспомощного состояния либо по иным причинам не может защищать свои права и законные интересы. К иным причинам относится также случай совершения преступления лицом, данные о котором неизвестны.
В случае возбуждения дела в соответствии с указанным порядком оно направляется в суд по результатам проведенных процессуальных мероприятий.
Возбуждение уголовных дел частного обвинения возможно также при направлении заявления о преступлении из правоохранительных органов в суд. Такая возможность следует из п. 3 ч. 1 ст. 145 УПК РФ.
Согласно ч. 2 ст. 20 УПК РФ уголовные дела частного обвинения подлежат прекращению в связи с примирением потерпевшего с обвиняемым. Примирение допускается до удаления суда в совещательную комнату для постановления приговора, а в суде апелляционной инстанции — до удаления суда апелляционной инстанции в совещательную комнату для вынесения решения по делу. О возможности такого примирения судья обязан известить стороны (ч. 6 ст. 318 УПК РФ).
Если примирение между сторонами не достигнуто, то мировой судья назначает рассмотрение уголовного дела в судебном заседании в соответствии с правилами, предусмотренными главой 33 УПК РФ (ч. 6 ст. 319 УПК РФ).
Об уголовной ответственности по ст.144, 145 УК РФ
Статьей 144.1 Уголовного кодекса Российской Федерации предусмотрена уголовная ответственность за необоснованный отказ в приеме на работу лица по мотивам достижения им предпенсионного возраста, а равно за необоснованное увольнение с работы такого лица по тем же мотивам.
Под предпенсионным возрастом понимается возрастной период продолжительностью до пяти лет, предшествующий назначению лицу страховой пенсии по старости в соответствии с пенсионным законодательством Российской Федерации.
Также уголовным законом защищены права беременных женщин и женщин, имеющих детей в возрасте до трех лет, от необоснованного отказа в приеме на работу или необоснованного увольнения, ответственность за такого рода действий установлена статьей 145 УК РФ.
Наказание за совершение указанных преступлений влечет наказание в виде штрафа в размере до 200 000 рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до 18 месяцев, либо обязательных работ на срок до 360 часов.
Потребитель вправе вернуть технически сложный товар ненадлежащего качества
В отношении технически сложного товара потребитель в случае обнаружения в нем недостатков вправе отказаться от исполнения договора купли-продажи и потребовать возврата уплаченной за такой товар суммы либо предъявить требование о его замене на товар этой же марки (модели, артикула) или на такой же товар другой марки (модели, артикула) с соответствующим перерасчетом покупной цены в течение 15 дней со дня передачи потребителю такого товара (п. 1 ст. 18 Закона РФ от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей»).
Из разъяснений, содержащихся в пункте 38 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28.06.2012 № 17 «О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей», следует, что потребитель вправе требовать замены технически сложного товара либо отказаться от исполнения договора купли-продажи и потребовать возврата уплаченной за товар денежной суммы независимо от того, насколько существенными были отступления от требований к качеству товара, установленных в статье 4 Закона о защите прав потребителей, при условии, что такие требования были предъявлены в течение 15 дней со дня его передачи потребителю.
По смыслу приведенных правовых норм и разъяснений Пленума Верховного Суда РФ покупатель технически сложного товара, которым, в том числе является автомобиль, независимо от характера обнаруженных в нем недостатков вправе отказаться от исполнения договора купли-продажи и потребовать возврата уплаченной за товар денежной суммы в течение 15 дней со дня его передачи. При этом передача товара потребителю выступает событием, определяющим начало данного срока, а его течение начинается со дня, следующего за днем передачи товара.
Можно ли обнародовать и использовать изображение (фотографию) несовершеннолетнего?
В соответствии с ч. 1 ст. 23 Конституции РФ каждый имеет право на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, защиту своей чести и доброго имени.
Исходя из положений ст. 24 Конституции РФ, сбор, хранение, использование и распространение информации о частной жизни лица без его согласия не допускаются.
В соответствие со статьей 152.1 Гражданского кодекса Российской Федерации, обнародование и дальнейшее использование изображения гражданина (в том чисел его фотографии, а также видеозаписи или произведения изобразительного искусства, в которых он изображен) допускаются только с его согласия.
В целях обеспечения защиты прав и свобод человека и гражданина при обработке его персональных данных, в том числе защиты прав на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, принят Федеральный закон от 27.07.2006 № 152-ФЗ «О персональных данных» (далее — Закон), регулирующий отношения, связанные с обработкой персональных данных, осуществляемой федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, иными государственными органами, органами местного самоуправления, не входящими в систему органов местного самоуправления муниципальными органами, юридическими лицами, физическими лицами (ч.1 ст.1, ст. 2 Закона).
Данный Закон определяет принципы и условия обработки персональных данных, права субъекта персональных данных, права и обязанности иных участников правоотношений, регулируемых этим законом.
Согласно п.1 ст. 3 Закона к персональным данным отнесена любая информация, относящаяся к прямо или косвенно определенному, или определяемому физическому лицу (субъекту персональных данных). Под обработкой персональных данных понимается любое действие (операция) или совокупность действий (операций), совершаемых с использованием средств автоматизации или без использования таких средств с персональными данными, включая сбор, запись, систематизацию, накопление, хранение, уточнение (обновление, изменение), извлечение, использование, передачу (распространение, предоставление, доступ), обезличивание, блокирование, удаление, уничтожение персональных данных (п. 3 ст. 3 Закона). Кроме того, статьей 11 Закона определено, что сведения, которые характеризуют физиологические и биологические особенности человека, на основании которых можно установить его личность (биометрические персональные данные) могут обрабатываться только при наличии согласия в письменной форме субъекта персональных данных.
В силу статьи 64 Семейного кодекса Российской Федерации защита прав и интересов детей возлагается на их родителей. Родители являются законными представителями своих детей и выступают в защиту их прав и интересов в отношениях с любыми физическими и юридическими лицами, в том числе в судах, без специальных полномочий.
Таким образом, обнародование и использование изображения (фотографии) несовершеннолетнего может осуществляться только с согласия его родителей либо иных законных представителей, которыми могут являться так же усыновители или опекуны.
Для нарушителей указанных требований законодательства предусмотрена административной ответственности по статье 13.11 КоАП РФ. При этом положения данной статьи предусматривают административную ответственность как для граждан (штраф в размере от двух до шести тысяч рублей) так и для должностных (штраф от десяти до двадцати тысяч рублей) и юридических лиц (штраф от шестидесяти до ста тысяч рублей).
Об установлении дополнительного отпуска работникам, ухаживающим за инвалидами.
Дополнительные отпуска работникам, ухаживающим за инвалидами 1 группы Федеральным законом РФ от 19.11.2021 № 373-ФЗ, вступившим в силу с 30.11.2021, внесены изменения в ст. 263 Трудового кодекса РФ о дополнительных отпусках без сохранения зарплаты лицам, осуществляющим уход за детьми.
Если ранее коллективным договором могло быть закреплено предоставление ежегодного дополнительного отпуска без сохранения заработной платы продолжительностью до 14 календарных дней в удобное время работникам, имеющим двух или более детей в возрасте до 14 лет, ребенка-инвалида в возрасте до 18 лет, одинокой матери, воспитывающей ребенка в возрасте до 14 лет, отцу, воспитывающему ребенка в возрасте до 14 лет без матери, то теперь этот перечень дополнен работниками, осуществляющими уход за членом семьи или иным родственником, являющимися инвалидами 1 группы.
Старший помощник городского прокурора
Уберская Л.В.