112 ПУК по ЧС| Наименование: | П О С Т А Н О В Л Е Н И Е от 22 июня 2017 года № 112 Об утверждении Положения об учебно-консультационном пункте по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям на территории Волошовского сельского поселения |
| Дата: | 22.06.2017 |
ЛЕНИНГРАДСКАЯ ОБЛАСТЬ
ЛУЖСКИЙ МУНИЦИПАЛЬНЫЙ РАЙОН
АДМИНИСТРАЦИЯ
ВОЛОШОВСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
От 22 июня 2017 года № 112
Об утверждении Положения об учебно-консультационном пункте по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям на территории Волошовского сельского поселения
В целях обучения населения незанятого в производстве и в сфере обслуживания, на основании ст. 14 п.8 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Устава Волошовского сельского поселения,
п о с т а н о в л я ю:
- Создать учебно-консультационный пункт по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям на территории Волошовского сельского поселения.
- Утвердить Положение об учебно-консультационном пункте по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям на территории Волошовского сельского поселения согласно приложению 1.
- Специалисту по ведению бухгалтерского учета и отчетности предусмотреть планирование финансирования мероприятий по комплектации и организации работы учебно-консультационного пункта по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям в бюджет на 2018 год.
- Настоящее постановление обнародовать на официальном сайте администрации Волошовского сельского поселения.
- Настоящее постановление вступает в силу со дня официального обнародования.
- Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за собой.
И.о. главы администрации
Волошовского сельского поселения В.П. Никифорова
Приложение 1 к постановлению
Волошовского сельского поселения
№ 112 от 22 июня 2017 года
ПОЛОЖЕНИЕ
об учебно-консультационном пункте по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям на территории Волошовского сельского поселения
Общие положения
Учебно-консультационный пункт по гражданской обороне и защите населения от чрезвычайных ситуаций (УКП) предназначен для обучения населения сельского поселения не занятого в производстве и сфере обслуживания (неработающее население).
УКП создается в соответствии с требованиями Федеральных законов:
- ФЗ от 21.12.1994 г. № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» (в ред. ФЗ от 28.10.2002 г.№ 129-ФЗ, от 22.08.2004 г.№ 122 -ФЗ);
- ФЗ от 12.02.1998 г. № 28-ФЗ «О гражданской обороне» (в ред. ФЗ от 09.10.2002г. № 123-ФЗ, от 19.06.2004 г. № 51-ФЗ, от 22.08.2004 г. № 122-ФЗ);
- Постановление Правительства Российской Федерации от 02.11.2000 г. № 841 «Об утверждении Положения об организации обучения населения в области гражданской обороны»;
- Постановление Правительства Российской Федерации от 04.09.2003 г. № 547 «О подготовке населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»;
- Организационно-методические указания по подготовке населения Российской Федерации в области гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности людей на водных объектах на 2011-2015 годы (№ 43-4653- 14 от 19.11.2010 г);
- Приказ МЧС России от 03.03.2005 г. № 125 «Об утверждении Инструкции по проверке и оценке состояния функциональных и территориальных подсистем единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций»
- Приказ МЧС России от 01.03.2004 г. № 97 «Об утверждении Инструкции по проверке и оценке состояния гражданской обороны»
Главная цель УКП — в максимальной степени привлечь к учебе неработающее население, добиться, чтобы каждый гражданин мог грамотно действовать в любых условиях чрезвычайных ситуаций как мирного так и военного времени.
Основные задачи УКП
– организация обучения неработающего населения по программам, утвержденным МЧС России;
– выработка практических навыков действий в условиях чрезвычайных ситуаций мирного и военного времени;
– повышение уровня морально-психологического состояния населения в условиях угрозы и возникновения чрезвычайных ситуаций, а также при ликвидации их последствий;
– пропаганда важности и необходимости всех мероприятий в условиях угрозы жизнедеятельности населения Волошовского сельского поселения;
Методическое руководство осуществляет Главное Управление МЧС России по КЧР.
Количество УКП и их размещение определяются постановлением главы администрации Волошовского сельского поселения.
УКП создаются при жилищно-эксплуатационных органах или при управлениях (администрациях) сельских поселений (СП) и размещаются в специально отведенных для них помещениях.
При невозможности выделить отдельные помещения, УКП могут временно размещаться и проводить плановые мероприятия в других, наиболее часто посещаемых неработающим населением помещениях.
Каждый УКП обслуживает, как правило территорию, на которой проживает не более 1500 человек неработающего населения.
Организационная структура УКП может быть различной в зависимости от финансовых возможностей, величины обслуживаемой территории и количества проживающего на ней неработающего населения.
В состав УКП могут входить:
– начальник УКП;
1 -2 организатора (консультанта);
Начальник УКП, как правило, должен быть штатным. Организатор (консультант) может быть штатным, работать по совместительству или на общественных началах.
Финансовые и материальные расходы, связанные с организацией работы УКП, оплаты труда сотрудников, руководителей занятий производится за счёт местного бюджета.
Организация работы
Общее руководство подготовкой неработающего населения осуществляет руководитель органа местного самоуправления. Он издаёт приказ (распоряжение) о создании УКП, в котором определяет:
– при каких жилищно-эксплуатационных органах (администрациях сельских поселений) и на какой базе они создаются;
– порядок финансирования и материально-технического обеспечения;
– ответственных за работу лиц и другие организационные вопросы.
Непосредственными организаторами обучения являются руководители
жилищно-эксплуатационных организаций, (главы администраций сельских поселений). Они издают приказ (распоряжения), в котором определяют:
– место расположения УКП и других помещений, используемых для подготовки неработающего населения;
-порядок работы УКП;
-организацию проведения занятий, консультаций, тренировок;
-должностных лиц УКП и лиц, привлекаемых для проведения занятий, консультаций и других мероприятий по обучению;
– порядок обеспечения литературой, учебными пособиями и техническими средствами обучения;
-закрепление жителей домов (улиц, кварталов) за помещениями и распределение их по учебным группам;
– другие организационные вопросы.
Обучение населения осуществляется путём:
– проведения занятий по примерной Программе;
– проведения инструктажей при заселении гражданами квартир, а также бесед, проводимых в ходе проверок противопожарного состояния и по фактам пожаров в квартирах;
– участия в мероприятиях по пожарной безопасности, включенных в ежегодные «Комплексные планы мероприятий по обучению неработающего населения в области безопасности жизнедеятельности»,
-участия в мероприятиях, проводимых в рамках противопожарной пропаганды, которая организуется органами местного самоуправления Волошовского сельского поселения, пожарной охраной и организациями и осуществляется через средства массовой информации, посредством издания и распространения специальной литературы и рекламной продукции, а также в ходе проведения собраний населения сельских населенных пунктов;
-проведения пропагандистских и агитационных мероприятий (бесед, лекций, вечеров вопросов и ответов, консультаций, показов учебных кино- и видеофильмов по безопасности жизнедеятельности и др.;
-распространения и чтения памяток, листовок, пособий, прослушивания радиопередач и просмотра телепрограмм по тематике гражданской обороны, защите от чрезвычайных ситуаций и ПБ;
-участия в учениях и тренировках по гражданской обороне, защите от чрезвычайных ситуаций и ПБ.
Основное внимание при обучении неработающего населения обращается на морально-психологическую подготовку, умелые действия в чрезвычайных ситуациях, характерных для мест его проживания, на воспитание у него чувства высокой ответственности за свою подготовку и подготовку своей семьи к защите от чрезвычайных ситуаций мирного и военного времени.
Обучение населения осуществляется, по возможности, круглогодично. Наиболее целесообразный срок обучения в группах – с 1 февраля по 30 ноября. В другое время проводятся консультации и другие мероприятия.
Для проведения занятий обучаемые сводятся в учебные группы, которые создаются из жителей одного дома, улицы (нескольких малых домов или подъездов). Оптимальным вариантом является группа из 10-15 человек возглавляемая старшим, как правило, из числа офицеров, прапорщиков запаса, активистов и ветеранов ГО. По возможности за учебными группами закрепляются постоянные места проведения занятий.
При создании учебных групп желательно учитывать возраст, состояние здоровья, уровень подготовки обучаемых по вопросам гражданской обороны и защиты от ЧС. С учетом местных условий и подготовленности обучаемых, тематику
занятий ежегодно уточняет руководитель муниципального образования.
Основными формами занятий являются:
а) посещение мероприятий, проводимых по тематике гражданской обороны (беседы, лекции, вечера вопросов и ответов, консультации, показ учебных фильмов и др.);
б) участие в учениях по гражданской обороне;
в) чтение памяток, листовок и пособий, прослушивание радиопередач и просмотр телепрограмм по тематике гражданской обороны.
г) встречи с участниками ликвидаций последствий чрезвычайных ситуаций, руководящего состава и ветеранами гражданской обороны;
Большую часть учебного времени следует отводить практическим занятиям и тренировкам, в ходе которых отрабатывать действия по сигналам оповещения, правила пользования средствами индивидуальной и коллективной защиты, эвакуационным мероприятиям.
Продолжительность занятий одной группы, как правило, 1-2 часа в день.
Кроме того, может применяться самостоятельная работа по изучению учебно- методической литературы.
В конце учебного года проводится итоговое занятие методом бесед в сочетании с выполнением практических нормативов по выполнению приемов оказания первой медицинской помощи и пользования средствами индивидуальной и коллективной защиты.
Неработающее население, прошедшее обучение по программе, в следующем году вместо текущей подготовки (частично или полностью) может привлекаться на учения, проводимые при жилищных органах по месту жительства.
Для проведения занятий и консультаций привлекаются сотрудники УКП, специалисты жилищно-эксплуатационных органов должностные лица администраций сельских поселений (СП), консультанты – специалисты, прошедшие подготовку в специальных учебных заведениях. По медицинским темам и по вопросам психологической подготовки занятия проводят работники органов здравоохранения. Для отработки наиболее сложных тем, проведения практических занятий, тренировок привлекаются штатные работники органов управления ГОЧС и преподаватели УМЦ.
Подготовка сотрудников УКП, консультантов проводится в учебно- методическом центре Республики Крым.
Контроль над работой УКП осуществляют должностные лица органов местного самоуправления и работники органов управления ГОЧС всех уровней.
Оборудование и оснащение УКП оборудуется в специально отведённом помещении, где есть возможность создать необходимые условия для организации учебного процесса. Должно быть не менее двух комнат: комната (класс) для проведения занятий и консультаций вместимостью 15-20 человек и комната для хранения имущества. Класс обеспечивается необходимым количеством исправной мебели. На видном месте располагается распорядок дня и расписание занятий и консультаций.
Учебно-материальная база УКП включает: учебный кабинет ГОЧС, уголок гражданской защиты (используется для организации УКП), нормативно- правовая литература, учебные наглядные пособия (плакаты, учебные фильмы, защитные сооружения ГО), специальное оборудование (средства защиты дыхания, средства медицинской защиты, средства пожаротушения), технические средства обучения (средства программного обучения и контроля знаний, аудио -, видео проекционная аппаратура.
Документация
– Приказ (распоряжение) главы Волошовского сельского поселения о создании УКП на территории муниципального образования.
– Приказ руководителя организации, при котором создан УКП, об организации его работы.
– Положение об УКП.
– План работы УКП на год.
– Распорядок дня работы УКП.
— График дежурств по УКП его сотрудников и других привлекаемых для этого лиц.
– Расписание занятий и консультаций на год.
– Журналы учёта занятий и консультаций.
– Журнал персонального учета населения, прошедшего обучение на УКП.
– Списки неработающих жильцов с указанием адреса, телефона и старших учебных групп.
ОБЯЗАННОСТИ НАЧАЛЬНИКА
(организатора, консультанта) УКП
Начальник (организатор, консультант) УКП подчиняется руководителю ГО муниципального образования и начальнику отдела (уполномоченному) по ГОЧС учреждения, при котором создан УКП. Он отвечает за планирование, организацию и ход учебного процесса, состояние учебно-материальной базы.
Он обязан:
– разрабатывать и вести планирующие, учётные и отчётные документы;
– в соответствии с расписанием проводить занятия и консультации в объеме, установленном приказом руководителя ГО учреждения;
– осуществлять контроль за ходом самостоятельного обучения людей и оказывать индивидуальную помощь обучаемым;
– проводить инструктаж руководителей занятий и старших групп;
– вести учет подготовки неработающего населения в закреплённом за УКП участком;
– составлять годовой отчёт о выполнении плана работы УКП и представлять его руководителю ГО учреждения;
– составлять заявки на приобретение учебных и наглядных пособий, технических средств обучения, литературы, организовать их учёт, хранение и своевременное списание;
– следить за содержанием помещения, соблюдением правил пожарной безопасности;
– поддерживать постоянное взаимодействие по вопросам обучения с органами управления ГОЧС района и УМЦ по ГОЧС КЧР.
Для сотрудников УКП, работающих по совместительству или на общественных началах, обязанности уточняются (разрабатываются применительно к своим штатам) руководителем учреждения, при котором действует УКП.
Рекомендуемая тематика и расчет часов учебных занятий для УКП
| № темы | Название темы занятий | Вид занятия | Кол-во часов
|
| 1 | Гражданская оборона как система общегосударственных мер по защите населения от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий | лекция | 30 мин.
|
| 2 | Законодательство Российской Федерации в области защиты населения от ЧС природного и техногенного характера. Права и обязанности граждан в области защиты от ЧС | лекция | 30 мин.
|
| 3 | Опасности, возникающие при ведении военных действий или вследствие этих действий | лекция | 1 час |
| 4 | Действия населения в случае чрезвычайной ситуации природного характера. ЧС, наиболее вероятные на территории Волошовского сельского поселения | Практико-теоретическое занятие | 2 часа |
| 5 | Действия населения в случае чрезвычайной ситуации техногенного характера. ЧС, наиболее вероятные на территории Волошовского сельского поселения | Практико-теоретическое занятие | 3 часа |
| 6 | Основные мероприятия гражданской обороны и единой государственной системы предупреждения и ликвидации ЧС по защите населения
|
Практико-теоретическое занятие | 4 часа |
| 7 | Оказание первой медицинской помощи. Основы ухода за больными | Практико-теоретическое занятие | 3 часа |
| ИТОГО | 14 часов |